Na początku roku Sejm zajmie się ustawą faworyzującą TVP. Nadawcy chcą wstrzymania prac

Projekt ustawy wprowadzającej Prawo komunikacji elektronicznej, faworyzującej kanały TVP, trafi do pierwszego czytania na posiedzeniu Sejmu już w styczniu. Projekt zmian w prawie krytykują operatorzy i przedstawiciele prywatnych nadawców telewizyjnych, podkreślając, że nie były z nimi konsultowane. Wnoszą też o wstrzymanie prac nad tym projektem.

9 grudnia rządowy projekt wpłynął do Sejmu, a 13 grudnia skierowano go do pierwszego czytania. Teraz umieszczono go w porządku obrad posiedzenia Sejmu, które będzie odbywało się 11, 12 i 13 stycznia 2023 roku.

"Skandaliczne naruszenie zasad uczciwej konkurencji"

Jeśli przepisy wejdą w życie, kanały Telewizji Polskiej objęte zasadą must carry/must offer (czyli obowiązkowego udostępniania przez operatorów) będą musiały być umieszczane na pierwszych miejscach list kanałów w sieciach kablowych czy na platformach satelitarnych (od 1 do 5). Ponadto operatorzy będą musieli przymusowo udostępniać już nie tylko TVP 1, TVP 2 i TVP 3, ale także TVP Info i TVP Kultura. Zgodnie z proponowanymi przez rząd zmianami zasada must carry/must offer przestanie natomiast obejmować TVN, Polsat, TV 4 i TV Puls. Po zmianach Krajowa Rada Radiofonii i Telewizji w drodze rozporządzenia będzie mogła objąć zasadą obowiązkowego udostępniania przez operatorów również inne kanały, maksymalnie jeszcze 30.

Czytaj też: Do Sejmu trafił obywatelski projekt ustawy likwidującej TVP Info i abonament radiowo-telewizyjny

– Zgadzam się z głosami, że jedyny powód tłumaczący ten tryb więcej niż ryzykownego wprowadzania zmian to kwestie polityczne – stwierdził w piątek w czasie wysłuchania eksperckiego zorganizowanego przez klub parlamentarny Koalicji Obywatelskiej Jan Dworak, były przewodniczący Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji.

– Ten projekt nie nadaje się całkowicie do kosza. Można jednak nad nim popracować – ocenił natomiast były przewodniczący KRRiT Witold Kołodziejski. I dodał: – Zgadzam się jednak, że proces pracy nad tymi niesłychanie istotnymi zmianami powinien być w szerokich konsultacjach, tak żeby strona rynkowa i społeczna mogła się w nich wypowiedzieć.

– Proponowane zmiany w sposób skandaliczny naruszają zasady uczciwej konkurencji i prawo wyboru Polaków, w tym narzucają Polakom miejsce kanałów TVP na pilotach ich telewizorów. Programy niezatwierdzone przez KRRiT będą dostępne dopiero od 36 miejsca – mówi "Presserwisowi" Marcin Malicki, VP of products Wirtualnej Polski, szef usługi WP Pilot.

Cofnięcie do cyfrowego średniowiecza

Malicki zwraca też uwagę, że w ustawie wprost został narzucony stacjonarny odbiór telewizji, podczas gdy na całym świecie użytkownicy, szczególnie młodzi, preferują odbiór mobilny. – Projekt cofa nas do cyfrowego średniowiecza. Nie bierze pod uwagę, jak rozwija się technologia, nie bierze również pod uwagę wyborów widzów – dodaje.

Czytaj też: TVP nie złożyła wniosku o przedłużenie obecności TVP ABC na pierwszym multipleksie

Chodzi m.in. o zapis, który zasadą must carry/must offer obejmuje tylko operatorów stosujących "zabezpieczenia techniczne lub rozwiązania informatyczne zapewniające odbiór programów wyłącznie w sposób stacjonarny".

Proponowane przez rząd przepisy przewidują ponadto, że operatorzy płatnej telewizji będą musieli oferować odbiorcom możliwość zakupu pojedynczych kanałów, a nie jak teraz tylko pakietów z wybranymi przez operatora stacjami.

– Małe wyspecjalizowane kanały nie będą w stanie przetrwać. Teraz mogą funkcjonować, dlatego że są częścią pakietów (mają za to opłaty od operatorów – przyp. red.) – powiedziała w piątek w czasie wysłuchania eksperckiego Teresa Wierzbowska, prezeska zarządu Związku Pracodawców Prywatnych Mediów Lewiatan, skupiającego m.in. nadawców i operatorów telewizyjnych. Jak podkreśliła, to rozwiązanie będzie też powodowało wyższe opłaty dla abonentów, którzy wybierając pojedyncze kanały, w konsekwencji zapłacą łącznie więcej, niż obecnie za cały pakiet.

Głęboka ingerencja w swobodę działalności gospodarczej

Zmianom przeciwstawiają się izby gospodarcze zrzeszające nadawców i operatorów z branży mediów i telekomunikacji: Polska Izba Komunikacji Elektronicznej, Polska Izba Informatyki i Telekomunikacji, Krajowa Izba Gospodarcza Elektroniki i Telekomunikacji, Związek Pracodawców Prywatnych Mediów Lewiatan, Krajowa Izba Komunikacji Ethernetowej, Związek Telewizji Kablowych w Polsce Izba Gospodarcza, Polska Fundacja Wspierania Rozwoju Komunikacji Elektronicznej Piksel oraz Fundacja Wspierania Nowych Technologii Telekomunikacyjnych "Protelko".

Czytaj też: Dariusz Szpakowski krótko i pięknie pożegnał się i przeprosił. „Nie odkładam mikrofonu”

"Stanowczo sprzeciwiamy się dalszemu procedowaniu zmian do ustawy o radiofonii i telewizji, włączonych bez konsultacji publicznych do projektu ustawy wprowadzającej Prawo komunikacji elektronicznej" – napisali przedstawiciele tych izb w apelu wystosowanym 15 grudnia.

Jak dodali, projektowane zmiany głęboko ingerują w swobodę działalności gospodarczej i modele biznesowe. "Apelujemy o wstrzymanie prac nad tymi szkodliwymi regulacjami, które w istocie ograniczą konkurencję i osłabią polski rynek telewizyjny" – stwierdzili w apelu.

Czytaj też: Najmniej zarabiający pracownicy Ringier Axel Springer Polska dostaną dodatek inflacyjny

(MNIE, KOZ, 19.12.2022)